公共管理学

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课程概述

公共管理学,是一门聚焦公共事务管理、促进公共利益实现之学,更是一门民生福祉优化之学。在这门课程中,传递导向善治的公共价值、公共精神与公共情怀,研究公共部门管理的理论形态、知识体系和实践模式,探讨公共治理与公共服务的学科内涵、焦点领域与分析范式。

本课程的优点有三:

1、基础:辨析公共管理类专业的基本概念、基本原理和基本方法;

2、丰富:课程内容涉及到公共管理的基础理论、原理和命题;

3、实用:所讲述内容在概念演变、知识线索、研究方法、理论与实践结合等方面做了较扎实工作。

本课程可以供行政管理、公共政策、土地资源管理、社会医学与公共卫生事业管理、教育经济管理和社会保障等公共管理类本科专业基础阶段同学学习,对于公共管理研究的学术型研究生、公共管理硕士(MPA)入学考试和研究有学习参考辅助作用,亦可供公共部门从业人员(党政领导、公务员、事业单位和社会组织等管理服务人员)参考。

授课目标

1、知识目标:帮助学习者理解公共管理学的基本概念、基本原理和基本方法,引导学习者掌握好公共管理的基础理论、公共组织、政府改革、政府工具,公共政策、财政管理,第三部门管理以及绩效管理等内容。

2、能力目标:通过学习课程所涉及的概念演变、知识线索、研究方法、理论与实践结合等,训练学习者的思辨能力、创新思维和创新能力。

3、方法目标:通过讲授公共部门管理的理论形态、知识体系和实践模式,呈现一幅公共管理的知识图谱和方法论索引,训练学习者的社会科学研究思维和方法。

4、价值目标:通过讲授公共管理学这门国家的艺术、公共事务管理之学,引导学习者聚焦公共事务管理、促进公共利益实现、服务民生福祉优化,从而传递导向善治的公共价值、公共精神与公共情怀。

预备知识

建议拥有如下前置基础,但同步展开这些基础课程学习,亦完全可以跟上本课程的学习进度和内容要求。

1、管理学基础知识

2、经济学基础知识

参考资料

1、教材:

陈振明等.公共管理学(第二版). 北京:中国人民大学出版社,2017.

2、阅读书目:

[美]尼古拉斯·亨利. 公共行政与公共事务(第八版). 北京: 中国人民大学出版社,2002.

[美]托马斯·戴伊. 理解公共政策. 北京:华夏出版社,2004.

[美]戴维·奥斯本等. 改革政府——企业精神如何改革着公营部门. 上海:上海译文出版社,1996.

[澳]欧文·E·休斯. 公共管理导论. 北京:中国人民大学出版社,2001.

彭和平等译. 国外公共行政理论精选. 北京:中共中央党校出版社,1997.

Jay M. Shafritz and Alberlt C. Hyde (eds), Class of Public Administration. Oak Park, Illinois: More Publishing Company. Inc, 1978.

常见问题

Q:课程的学习周期如何安排的?

A:一般为期11周,每周一单元、一个主题,其中最后一周为期末测试时间。课程学习视频和资料发布拟在每周一上午8:00,以方便学习者有一周的时间来灵活安排自己的学习活动。

Q:课程的主要内容安排,是怎样设计的?

A:课程共分为10个专题,分别是:专题一导论,公共利益之学;专题二,“新”公共理论;专题三,公共组织理论;专题四,政府理论与实践;专题五,政府作用;专题六,政府工具;专题七,公共政策;专题八,公共预算与财政;专题九,绩效管理;专题十,第三部门管理。

Q:课程的学习对象是哪些?

A:本课程可以供公共管理类本科专业基础阶段同学学习,对于公共管理研究的学术型研究生、公共管理硕士(MPA)入学考试和研究有学习参考辅助作用,亦可供公共部门从业人员(党政领导、公务员、事业单位和社会组织等管理服务人员)参考。

Q:课程评分如何计算、会不会太难?

A:课程为大类基础课,讲述公共管理的基础理论、原理和命题,内容相对容易。课程以百分制计分,60-84分为合格,85-100分为优秀。其中,单元测验:30%;课后作业15%;期末测试:35%;在线交流:20%。此外,特殊贡献加分:高质量参与课程讨论的,可获得5-10分的加分。

Q:单元测验、课后作业、期末测试的依据是什么、如何针对性地准备以提高分数?

A:练习、测试等内容,主体以教学视频和指定教材为依据,此外亦可适当参考同类型教科书和相关理论研究文献资料。建议认真收看视频,对照教材复习,总体上就可以较好地应对课程练习和测试。

Q:课程在线讨论的参与如何进行?如何衡量参与质量呢?

A:在每一单元内都设置谈论专区,欢迎学习者提出与课程知识内容相关的疑问,有助教或主讲教师定期答疑解惑。参与讨论质量的衡量,一般看参与的频次、参与讨论问答的有效性、提出学习疑问和对课程建设性意见建议的有效性等方面。讨论内容务须政治立场准确,在此基础上对知识本身、学习方法等内容可展开广泛讨论。

Q:能否告诉我们,怎样可以比较容易做到课程过关?

A:课程内容基础、系统,通过课程的最简单实用方法则是认真跟随课程要求即可,如视频学习、单元测验、课后作业、期末测试、参与在线讨论等,过程性地参与学习便能过关。

专题一 公共利益之学
1.公共管理学研究什么
2.公共管理如何“公共”
3.公共管理如何“管理”
4.公共管理如何来研究
专题二 “新”公共理论
5.传统公共行政关注什么
6.新公共行政“新”在哪里
7.新公共管理“新”在哪里
8.新公共服务“新”在哪里
专题三 公共组织理论
9.首长制有何优缺点
10.委员会制有何优缺点
11.如何认识组织冲突
12.组织的生命周期是怎样的
专题四 政府理论与实践
13.公共选择理论如何“选择”
14.政府再造理论“造”什么
15.西方行政改革的原因有哪些
16.西方行政改革是如何改的
专题五 政府作用
17.现代政府常见的角色有哪些
18.政府为何会失败
19.帕金森定律如何理解
20.如何理解预算“铁三角”
专题六 政府工具
21.政府工具是什么
22.政府工具有哪些特性
23.如何认识PPP
24.政府工具的社会化手段有哪些
专题七 公共政策
25.信息子系统有何作用
26.如何理解公共政策的谋与断
27.智库在决策中有何作用
28.政策周期如何理解
专题八 公共预算与财政
29.什么是公共财政
30.公共收入有哪些主要形式
31.公共预算改革管得好钱袋子吗
32.公共支出管理如何支如何管
专题九 绩效管理
33.公共部门绩效管理为何兴起
34.绩效评估一般程序是怎样的
35.绩效评估有哪些常见方法
36.绩效评估的困境与改革
专题十 第三部门管理
37.什么是第三部门
38.第三部门参与公共服务的原因
39.第三部门有哪些作用
40.怎样理解第三部门与政府伙伴关系